河南日报今 以《中原追梦》为主题推介开封 尉氏篇 祥符区篇 通许

  2、 第18版 中流击楫破浪行祥符扬帆再启航——写在开封市祥符区撤县设区四周年之际

  “烨烨尉氏,羲娥炅炅。古曰蓬池,春秋肇兴。郑国别狱,尉缭邑城。秦皇置县、颇负盛名。晋隋唐宋,隶属多更。漕运蓬勃,逵衢八通。鼐庶谐和,百业蒸腾……”

  在孕育华夏文明的黄河之畔,在中原经济区的核心之地,一颗璀璨的明珠正在异彩升腾,这就是被誉为“豫东明珠”的尉氏县。

  自秦始皇三年置县,尉氏距今已有2200多年的历史。这里历史悠久、人文荟萃,阮籍啸台的悠远、兴国寺塔的凝望,见证了这座城市的古老和文明;战国军事家尉缭,东汉文学家蔡邕,竹林七贤中的阮籍,辛亥女杰刘青霞,传承着这片热土的睿智与厚重……在这1307平方公里的土地上,102万尉氏人民正续写着历史、创造着辉煌、开拓着未来。

  翻开厚厚的《尉氏县经济四十年》,目光回溯到1978年,一组数字映入眼帘:国内生产总值15726万元,固定资产投资1742万元,社会消费品零售总额4501万元,财政收入825万元。聚焦2018年的《政府工作报告》,2017年尉氏县生产总值完成381亿元,固定资产投资完成344亿元,社会消费品零售总额完成125亿元,一般公共预算收入完成17.6亿元。改革开放40年来,尉氏县在历届县委、县政府的坚强领导下,全面解放思想、开拓创新,务实重干、锐意进取,全县经济社会发生了翻天覆地的变化。

  昂首迈入新时代,在党的十九大精神指引下,尉氏县依托优越的区位优势,围绕“西融北接、产城互动”的发展思路,积极抢抓郑州航空港区建设、郑汴港一体化发展战略机遇,立足“郑汴一体化南部经济重心、郑州航空港区东部创新高地、中原经济区产城融合样板”三个精准定位,强力实施以产兴城,以城促产,产城互动,积极推动绿色、智能、技术“三大改造”,培育壮大了一批优势产业集群,夯实了县域经济跨越发展的基础。

  在升级改造机械、纺织、电子、橡胶等传统优势产业的基础上,尉氏县以产业集聚区为依托,着力推动产业集聚发展,强力实施项目带动战略,以大平台推动大发展,制定完善了税费征收、人才引进、项目服务、质量提升、品牌创建、优化环境等多项制度和措施,形成了吸引各类高端企业的“强大磁场”。

  目前,尉氏县产业集聚区集聚了三大主导产业:一是以鑫晟纺织、福甬服装和昊昌科技为龙头,集聚了65家纺织服装企业,形成了国内中部地区最为完整的纺纱、织布、印染、制衣、纺织机械生产研发一条龙的产业链条。二是以立邦、金盛达、普莱特、碧桂园、盛世邦瑞、智慧家电为代表,集聚了58家现代家居企业,共同构成了家装、家具、家电为主的现代家居全产业链。三是以优德科技园为先导,强力打造投资200亿元、占地5000亩的豫港国际健康医疗器械产业园项目,集聚了25家健康医疗企业,形成了集家用医用医疗器械、康复设备、药品和健康服务管理培训于一体的大健康产业链。集聚效应愈加凸显,已成为全省最具投资价值、最具影响力的产业集聚区之一。

  截至今年8月,尉氏县规模以上企业达到321家,一般公共财政预算收入全省县级规模排名第23位,经济总量保持全省第一方阵。到“十三五”末,尉氏县产业集聚区将形成两个年产值500亿元以上的产业,成为郑州航空港区的重要功能配套区、产城融合的现代化新区、全省重要的千亿级先进制造业基地。

  尉氏,正以“开封”的务实、“中原”的胸怀、“中国”的高度,链接世界,奔向未来……

  尉氏县委严格按照中央、省委、市委决策部署,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,发扬钉钉子精神,下足“绣花功夫”,确保“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众”。

  实施医疗兜底报销。尉氏县在开封市率先建立了商业保险与脱贫攻坚相结合的新型医疗报销机制,由政府出资为建档立卡贫困人员购买商业医疗保险,实现了贫困人员医疗费用合规部分的兜底报销,将贫困群众医疗报销比例由原来的50%左右提高到80%—90%。截至目前,该县已为贫困人员报销了1180人次324万元,单笔最高报销13993元。在此基础上,县财政再出资300万元,在县民政局成立贫困户大病救助基金,将医疗兜底这项工作持续巩固提高。经过测算,经过5次报销救助后报销费用达到贫困户所有费用的91%,贫困人员仅承担所有医疗费用的9%,既有效防止了过度医疗,又解决了贫困人员的医疗费用问题,让贫困群众看病得到真正的保障。

  打造产业扶贫车间。针对不能外出务工且具有一定劳动能力的贫困人员,在预脱贫村建立产业扶贫车间,以实现这部分人员在家门口就业。2017年,全县建造了18个贫困村的产业扶贫车间,吸纳137名贫困人员在产业扶贫车间家门口实现就业。今年该县计划新建产业扶贫车间14个,目前已建成7个,预计全部建成后将吸纳350名贫困人员进厂务工。

  设立扶贫融资平台。组建由政府、金融机构、保险公司共同构建“三位一体”金融扶贫体系,实施了“政银”“政银保”“政银担”金融扶贫模式,激发金融机构活力。2017年财政出资2000万元设立金融扶贫融资平台,撬动1.73亿元金融扶贫贷款资金,解决了贫困户发展产业的贷款需求。2018年,县财政再出资1300万元设立扶贫贷款风险基金,激发了金融机构活力,撬动1.3亿元金融扶贫贷款资金,为贫困户小额贷款贴息737万元,极大地解决了贫困户发展产业的贷款需求。

  拓宽社会助贫渠道。搭建社会力量参与扶贫工作平台,全面推广“1+3”社会扶贫模式,按照“立足自愿、方式自选、数额不限”的原则,组织动员社会力量参与精准扶贫工作。截至目前,社会扶贫网注册方面,建档立卡贫困户(除稳定脱贫外)注册率达到99%,爱心人士注册数量达6000余人。同时,在各乡镇建立爱心超市,进一步提高贫困户自立自强的积极性和主动性。实施企业与贫困村结对帮扶措施,对于没有外出务工、没有致富门路、没有脱贫能力的贫困户,鼓励引导各企业利用本企业或上下游企业为结对村提供就业岗位,到贫困村培训人才、推广技术、安置就业,增强劳动力的可持续就业能力。

  2014年以来,尉氏县累计脱贫40个贫困村、20313名贫困人员,今年计划完成5800人26个村的脱贫任务。全县贫困人员“两不愁三保障”已基本解决到位,生产生活条件得到明显改善,特色产业体系基本建成,贫困村集体经济发展势头良好,经济社会保持了持续健康发展态势。

  尉氏县康平公园原本是一条铺满垃圾的小河沟,为了环境宜民,尉氏县广泛征求民意,运用PPP模式筹措资金1.6亿元,在原来的小河沟上,打造尉氏县滨河生态公园,公园随处可见社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告,为生态美景注入文明之魂。

  “现在这边环境确实变好了,从外面打工回来的人,开车回来一走到这一停,都说这是哪儿啊,这就是以前那个小河沟,现在变得这么美了,他们都不敢相信家乡的变化这么大。”尉氏县居民李永说。

  城乡内涵“巨变”,彰显的是尉氏县省级文明城市创建和百城建设提质工程的重大成果。作为全省百城建设提质工程首批启动县,尉氏县坚持以人民群众为中心,以文明创建引导百城建设提质工程,以百城建设提质工程支撑文明创建,群众获得感明显增强、城市影响力不断提升。

  在要庄社区内的滨河路小学,学生家长周莉莉正在和老师探讨学生的教育问题,不久前她把孩子从城里的学校又转回村里。

  周莉莉说:“这两年我发现,城里的学生反而来我们村里上学,因为经过改造之后,村里的学校硬件设施、环境包括老师的资历都提高了很多。”

  滨河路小学的改造,源于要庄城中村改造及周边提升工程项目。在百城提质建设中,尉氏县投入7.5亿元,对要庄城中村及周边进行集中改造提升,400多户居民乔迁新居,县里从人财物上全面支持村里的滨河路小学改造升级,在校学生数量增加了6倍,像要庄村一样,尉氏县的很多老百姓都感受到了百城提质对他们的生活带来的变化。

  “我们老百姓的幸福感和自豪感,都有了很大提升,我们的城市变得更加有品位有魅力了!”市民畅国良说。

  在推进百城建设提质工程中,尉氏县规划实施了蓬池湖、两湖、康平河、贾鲁河、刘麦河、护城河等综合整治项目,逐步打造“九河连六湖”城市循环生态水系,以水润城。

  在着手打造古塔广场、人民公园等30余处公园广场基础上,尉氏县深入开展公园广场苗木补栽,对县城主要道路进行绿化提升,以绿荫城。

  尉氏县投资建设蔡邕蔡文姬文化园、刘青霞故居产业园、太平兴国寺塔风景区、阮籍啸台公园、洧川古镇综合文化遗产等项目,以文化城。

  尉氏县发挥产业优势,着力打造纺织服装、现代家居、健康医疗千亿级制造业产业集群,以产促城、以城促产、以产聚人。推进工业集群化,加快建设开港经济区、产业集聚区和港尉新区,加快农村人口向县城转移,为城市发展提供产业支撑,以业兴城。

  按照总体规划,至2020年,尉氏县共谋划项目161个,总投资256亿元,2017年以来已实施项目56个,总投资75亿元。通过PPP项目,尉氏县盘活土地资源,通过加强与政策性银行合作等多种融资方式融资60亿元,确保了项目建设有资金、可持续。

  以文明创建为抓手,尉氏县深入开展“五项治理”。交通治乱,加强市政道路建设,优化城市交通环境,发展公共交通,规范疏导交通秩序;市容治脏,实施环卫作业市场化,保洁督导全天候,建成数字化管理中心,构建城市市容监管全覆盖网络;生态治污,进一步完善道路污水管网,加快黑臭水体综合整治;公共服务治差,加强公共服务设施项目的谋划建设,特别是对供水供气供热、停车场等便利群众生产生活的项目进行创新谋划;文明城市治陋,把创建文明城市作为推进城市发展的重大战略,深化社会主义核心价值观建设,开展市民思想道德、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动,实现文明创建与城市建设内外兼修。

  古老的尉氏大地,如今正沐浴着改革开放的春风,与航空港经济综合实验区同频共振、与开港经济带战鼓同擂,正朝着美丽富足、全面小康的美好愿景阔步前进。

  时代的列车滚滚向前,浩浩荡荡。开封市乡村振兴“6+1”示范区建设的提出,又一次将“要建设什么样的祥符?”这一历史性课题摆在祥符干群面前:

  开封市委、市政府对祥符区的发展提上了前所未有的高度,市委书记侯红、市长高建军多次到祥符区调研,全面擘画了祥符发展的美好未来,为祥符区制定了以党的建设高质量推动经济发展高质量的时间表和路线图,同时,对祥符区脱贫攻坚、乡村振兴、滩区迁建、党的建设等重点工作提出了新要求、新目标、新期待。

  回望历史。祥符,这个美丽的千年古城从历史深处走来。从开封县到祥符区,到融入大开封,再到东部新城——

  短短4年的时光,在开封市委、市政府的坚强领导下,祥符区主动适应经济发展新常态,树立新发展理念,发挥优势打好“四张牌”,全区经济发展奏响了“稳中求快”的最强音。

  2016年以来,祥符区委、区政府按照时任开封市市长侯红对祥符区寄以“千年古区换新颜,东部新城显活力”的殷切期盼,坚持“党建强基础、产业惠民生、城建树形象、文化兴祥符、生态美家园、城乡共繁荣”工作思路,以“党建+”为统领,一路改革,一路开放,一路创新,从“打扫庭院,开门迎宾”、打造“六宜”美丽乡村,到“创文创卫创园”三城联创、推进“全域生态、全域旅游”,再到破解“三农”难题,加快农村一二三产业深度融合……

  “幸福都是奋斗出来的”。最难忘的奋斗时光已刻写在年轮深处。全区人民同心同德,开拓创新,励精图治,用自己的聪明才智和辛勤汗水,使祥符这片古老而又神奇的土地焕发出前所未有的生机与活力。祥符人普遍感受到:改革在深化,风气在净化,生活在变化,我们的祥符在向上走、向前行。

  开封更加出彩,祥符区怎么办?新时代,祥符区站在新起点上,坚决贯彻落实开封市委“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓好五突破”工作思路,梳理出19个出彩点,聚焦祥符更加出彩——

  积极实施“西融东扩、南联北接”战略,中部向西加快融入开封主城区,向东将兴隆乡纳入主城区,建设祥符组团核心区;南部加快朱仙镇组团建设,利用开港经济带节点优势,加速与航空港区融合;北部加快沿黄生态带建设,与郑汴沿黄生态旅游休闲带融为一体。

  “三大攻坚战”是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。在精准脱贫攻坚战中,祥符区积极探索建立“332”产业扶贫工作机制,做到“三级定位”“三层覆盖”“二个避免”,转变产业扶贫方式,因地制宜,探索多种扶贫模式,取得了良好的脱贫成效。创新实施了“一米团”“夜谈会”“帮扶日”“百村千场”“大走访”等五项精准扶贫举措,被河南日报头版头题报道后,光明日报、新华网等一批中央媒体全方位报道,并作为全省6个经典案例上报民盟中央,中宣部主办的《宣传工作》又以工作经验向全国推广,为全市打好打赢脱贫攻坚战积累了成功经验。10月11日,市委书记侯红又用一天时间到祥符区就脱贫攻坚工作进行调研,激励全区干群要坚决扛牢脱贫攻坚政治责任,铆足“三股劲”,下足“绣花功”,增强了全区干群坚决打好打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

  按照“脱贫攻坚一刻不能放松、高质量工作标准一丝不能降低、群众满意度一点不能减退、工作力度和干部精神状态一毫不能懈怠”四个总要求,祥符区围绕求精准、抓重点、提质量,抓住“精准”二字、把握好工作进度、注重脱贫实效,盯紧2018年16个贫困村脱贫、5700农村贫困人口稳定脱贫的年度任务底线,强力实施“六业”扶贫提速行动,把扶贫与扶志、扶智相结合,严格对标《祥符区脱贫攻坚工作责任及指标体系》和28项指标任务一览表,抓重点、补短板、强弱项,坚决打好打赢脱贫攻坚战。

  黄河滩区居民迁建工作涉及祥符区袁坊、杜良、曲兴3个乡镇6个行政村17个自然村,共4296户15388人,其中贫困村3个,建档立卡贫困人口308户1121人。区委、区政府采取得力举措,倒排工期,挂图作战,2017年9月28日启动2017年、2018年两批迁建工作,按照省定时间节点,三个安置区2018年年底前达到入住条件,2019年8月底全面完成群众搬迁,年底完成旧村复垦工作,将3个安置区打造成为各具特色的产业小镇。同时,围绕河南省和郑州市沿黄综合开发规划要求,以沿黄生态带和郑汴沿黄大道建设为依托,加快启动袁坊王庵水库建设,以沿黄历史民俗文化为核心,大力发展生态保护、农业观光、健康养老、休闲服务等产业,打造北部沿黄生态风情区,加快形成开放式沿黄生态旅游经济带。

  围绕打好打赢环境污染防治攻坚战的目标任务,祥符区全力做好扬尘管控,加强城区监测站点的管控,加大对秋种扬尘污染防治力度,扎实推进清洁取暖工作,持续推进农村环境综合整治工作,加强重型货车尾气检测工作,加快城区黑臭水体治理进度,持续开展清河行动,加强排污口治理,按时完成督办件办理。

  围绕打好打赢防范化解重大风险攻坚战的目标任务,祥符区全面防控政府债务风险,防范化解重大金融风险,加强以金融服务、信用信息、风险防控等为基本内容的“一平台四体系”普惠金融框架建设,全面防范化解社会风险,深入推进扫黑除恶专项斗争,做到“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”。

  10月9日,开封市委书记侯红在祥符区调研开封市乡村振兴“6+1”示范区建设情况时表示,要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,在思想上真重视、行动上快推进,把这项事关长远的大事实事抓实抓好。

  祥符区科学谋划,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,用乡村美丽推动乡村振兴。

  “打扫庭院,开门迎宾”。2016年,祥符区开展了“美丽乡村”建设,靠一把扫帚,扫净了30多年沉积的垃圾,扫净了心灵的污垢,扫净了阻碍发展的绊脚石。这不仅是净化环境、美化家园,更是一次思想灵魂的变革,既传承了文明、传承了文化、传承了家风,又拉近了干群距离、扮靓了引凤的巢穴。

  12条主干道集中提标改造,拉开了“四个祥符”建设的序幕。这在祥符区发展史上可谓“前无古人”。供电、供水、供暖等“八网入地”,绿化、亮化、美化高标准实施。2017年全区启动了县府大街、科技大道沿街建筑立面改造,完成了园丁路、青年路北段等4条道路改造工程,城市面貌有了翻天覆地的变化,美轮美奂的夜景成为祥符区一大特色,吸引了开封市众多市民前来观赏。

  全力实施推进百城建设提质工程。2017年以来,祥符区对5条道路、1条景观河道、1座桥梁和1座污水泵站进行提升改造;黄龙棚户区改造项目已完成国有土地征收签约,集体土地征收正积极推进。累计铺设燃气管网85.5公里,城区燃气覆盖率达到75%。城区管理水平持续提升。推进城市管理体制改革,成立了区城市管理局(城市综合执法局);推行数字化城管建设,提升智慧城市管理水平,在全市数字化城管月评比中,多次取得好成绩。

  “看得见山,望得见水,留得住乡愁。”持续推进美丽乡村建设。祥符区将坚持“以产兴城、以城促产、先行先试、创新发展”,发挥朱仙镇历史文化资源优势,依托“朱仙镇”这个金字招牌,着力重点发展文化旅游、健康养生、科技教育、休闲农业四大主导产业。

  祥符区紧紧抓住开封市委、市政府“一镇六村”乡村振兴示范带建设的重大机遇,在西姜寨乡流转土地1500亩,进行原种农业种植,打造国家粮食战略基地;以岳飞文化为旅游主线,在十八弯打造一二三产融合发展示范带,沿线建设体育设施、共享农庄、旅游配套设施,打造国际乡村马拉松永久赛事基地。

  如今,漫步祥符,移步换景。千千万万个庭院、村落、集镇的“小美”不断涌现,构成了“城在园中、人在画中”的祥符“大美”。祥符,这座“六宜”的开封东部新城正散发出无穷魅力。

  紧紧围绕产业转型、城乡区域协调发展、改革开放创新、民生改善和保障、营商环境五个方面有新突破,是祥符区委、区政府的奋斗目标。

  祥符区围绕“高端化工、食品加工、现代物流、文化旅游”四大支柱产业,突出花生、红薯、小麦等特色农产品资源优势,发挥龙大植物油、闽商食品等龙头企业带动作用,深入开展食品产业延链补链工作。围绕晋开化工百万吨总氨及其配套项目,抢抓晋开一分公司退城入园机遇,加深与陕西秦风气体、上海宝钢等上市公司合作关系,加快晋开三期建设步伐,推动化工产业向高端化工转型升级。大力推进城区百城建设提质工程,在黄龙产业集聚区实施了一系列配套建设项目,投资2.3亿元的东区王白路、经六路等基础设施的完善,疏通了交通脉络,优化了产业布局,集聚区产业承载能力进一步提升。

  重大项目建设节奏铿锵。投资120亿元的朱仙镇启封故园项目一期古镇风情区开园运营,并已成为国家4A级旅游景区,项目二期正在建设中。投资15亿元的电子商务产业园项目一期建成投入运营,阿里巴巴集团农村淘宝、菜鸟网络农村物流等电商企业相继入驻,带动了农村青壮年劳动力返乡创业就业。投资20亿元的石文化产业园项目建设进展顺利,年底前有望建成投产。

  “放管服”改革有序推进,让群众和企业享受到最大的改革红利。祥符区围绕“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的要求,以全国基层政务公开标准化规范化试点建设为契机,全力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,对行政服务中心进行了改造提升,提高办事效率和综合服务能力。目前,已取消行政审批事项77项,取消各类证明事项214项,行政审批事项从2013年的171项精简至现在的90项,精简率达到47%。

  软实力彰显吸引力。祥符区着力解决制约项目建设的突出问题,将企业开办时间切实压缩在4.5个工作日以内,不断优化全区各领域投资创业环境。定期开展第三方评估,开展企业家恳谈会,收集企业反映问题,制定问题清单,解决企业反映问题,对企业服务始终坚持“四到”原则:即不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。加强区长专线和区委、区政府督查局两个平台,受理营商环境工作中不作为、慢作为、乱作为等投诉事项,并向社会公布。

  规划先行,实干在后。单单有科学规划远远不够,还需要有素质过硬、吃苦耐劳的干部队伍,更需要得到人民的支持和参与。

  面对城区基础设施落后、城乡面貌脏乱差的客观现实,区委、区政府发出了“我们离群众期盼还有多远”的时代之问、作风之问。全区广大党员干部痛定思痛、深刻反思,转作风、下真功,带领全区人民,攻克了一个又一个看似不可攻克的难题,创造了一个又一个不可思议的“祥符速度”,真正树立起了“祥符精神”“祥符形象”,锻造了一支勇于担当、敢于担当、能够担当的党员干部队伍,打通了服务群众“最后一公里”。

  如今的祥符大地,现在听到最多的一个字是:实。解放思想、实事求是,少说多干,真抓实干、狠抓落实、勇于担当,已体现到干部群众的工作中,担当和实干已成为全区干部的自觉行动。

  实,体现在干部作风上。区委、区政府主要领导亲力亲为,与外商洽谈有关事宜。同时,深入基层、企业调查研究,开座谈会,了解情况,现场办公,把问题解决在乡镇,消化在现场,使一批投资规模大、经济效益好、无污染的项目在短时间内促成落地。

  实,体现在对群众的感情上。要求全区干部要把人民群众当成家人办好每一件事,把群众来信当成家书处理好每一封信,把群众之事当成家事解好每一道难,把群众工作当成家业尽好每一份责。

  实,体现在工作干劲上。全区党员干部克难攻坚,破解难题、冲破阻力、谋划良策、推动各项工作落实。

  九层之台,起于累土。要把开封市委、市政府对祥符区的期望变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。

  “全区上下必将以只争朝夕的紧迫意识、责无旁贷的担当精神,把责任扛在肩上,用行动诠释初心,脚踏实地向前走,把为人民造福的事情真正办好办实,让人民生活更加幸福美满。”站在新起点上,祥符区委副书记、区长李军满怀信心。

  扬帆起航逐浪高,砥砺奋进启航程——82万祥符人民用激情和汗水浇灌开封东部新城这一梦想之花,为开拓祥符发展新境界,再出发,劈波斩浪,奋楫争先……

  求跨越,大发展,日新月异的通许大地快速崛起的铿锵步伐,催人奋进,鼓舞人心!

  铺开河南地图,你会看到地理位置极佳的通许:日南、大广、郑民、商登4条高速公路于境内交会,交通区位优势明显,30分钟到达开封市区,40分钟到达新郑国际机场,1小时到达郑州,四通八达的交通网络为通许经济快速发展注入了极大活力。

  通许春秋时期为许国地,北宋太祖建隆元年(960年)始置通许镇,取自汴京直通许国故地之义,故名通许。境内有子羽墓、曹植墓、庞涓墓等历史文化名胜。旷世大儒董仲舒、七步成诗的曹植等都在这片土地上书写了历史传奇。

  伴随着中原经济区建设的步伐,乘着郑汴一体化和郑州航空港区建设发展的东风,通许谋求大发展大跨越,一个生态靓城、和美通许已然破茧而出。

  回顾2017年,69万通许人民务实重干、克难攻坚,取得了令人瞩目的成绩。

  产业结构更加优化。积极践行新发展理念,三次产业比首次由“二三一”调整为“三二一”,荣获了“国家出口食品农产品质量安全示范区”“省级出口木制品质量安全示范区”“开封市工业强市优秀县”等荣誉称号,经济实力进一步增强。

  脱贫攻坚大战告捷。下足“绣花”功夫,打造了“三级明白人”“三入股一就业”“扶贫政策一米团”等工作亮点,实现了11个贫困村、6100多名贫困人口的稳定脱贫,为全面建成小康通许奠定了坚实基础。

  环境质量显著提升。开展全域禁煤、“散乱污”企业整治、非法加油站取缔等工作,PM2.5、PM10、空气优良天数指标均保持在全市前列;建立了“河长制”,部分黑臭水体得到了有效整治;加快生态廊道绿化建设,城市绿地总面积达到329万平方米,绿化覆盖率达到33%,大家都说我们通许的天蓝了,老百姓都说,水清了,林绿了。

  城乡面貌焕然一新。在县城,以百城建设提质工程为抓手,实施“两改两治双提双修”工程;城市综合执法体制改革卓有成效,强化城市综合管理,马路市场、店外经营等方面得到有效治理;在农村,扎实开展美丽乡村建设和农村人居环境综合整治,农村生产生活环境更加美丽。

  营商环境更加优越。积极推进“放管服”改革,全面推进了企业“三十五证合一、一照一码”商事制度改革;建立重点项目会商制度,简化办事流程,缩短办事时间;逐步规范土地征收程序,为通许发展提供了坚实保障,树立起良好的对外形象。

  民生福祉不断提升。全年投入民生资金19.4亿元,推动就业创业、教育公平、医药改革、环境改善、基础设施建设等各项民生实事取得积极进展,群众的获得感、幸福感持续提升。

  纵深推进全面从严治党。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,创新开展了“主题党日+”、党员分组定责和积分管理、基层党建观摩等活动,使党的基层基础更加坚实。

  进入新时代,通许未来5年的发展定位已经谋定:加快建设制造业转型升级先行区,绿色农产品生产基地,生态文明休闲宜居县城,文化旅游特色县城。

  具体说,建设制造业转型升级先行区就是以省级高新区为依托,坚持工业强县不动摇,重点发展新能源汽车及汽车零部件等高新技术产业,加快实施创新驱动发展战略,建立健全科技投入和成果转化机制,增强高新区对企业和项目的支持力、吸引力。

  建设绿色农产品生产基地就是大力推进农业供给侧结构性改革,积极发展绿色农业,着力提高特色经济作物的有机化种植规模和水平,把通许建设成为花生、大蒜、瓜菜等特色农业规模化产区。

  建设生态文明休闲宜居县城,就是以“三河三湖”提升工程为抓手,进一步优化城市空间布局,构建独具特色的城市生态水系,着力打造生态文明县城。

  建设文化旅游特色县城,就是依托“千年古县”文化资源,推进“文化通许”建设,强化对该县人文历史、文物古迹和非物质文化遗产等资源的挖掘、保护和利用,打造具有历史特色、人文特色、民俗特色的文化旅游品牌。

  省委十届六次全会强调中原要出彩,开封市委全会强调开封要更加出彩。什么是出彩?出彩就是抓好自身特有的重点工作和亮点工作,准确定位,科学谋划,周密组织,精心实施,做到全市甚至全省先进。

  改革开放深入推进,经济活力持续增强。坚持深化改革、扩大开放,推进体制机制创新,经济社会发展活力进一步释放。

  通许县委经过前期的深入调研、广泛挖掘、认真研究和反复酝酿,在做好承接开封17个出彩点的基础上,筛选谋划了对于通许而言,今后一段时期通许出彩的8个方面工作。

  坚持以政治建设为统领,强化党员干部的理想信念教育,探索实行基层党建责任清单、领导干部联系新乡贤等工作机制,进一步夯实基层党建制度基础,提升基层党组织的凝聚力、战斗力,为脱贫攻坚和乡村振兴提供组织和人才支撑。

  积极开展农业供给侧结构性改革,加快推进农业种植结构调整。大力推广新品种、新技术,发展新型农业经营主体和农村经纪人队伍,进一步强化冷链物流、仓储销售等平台支撑,推动设施农业、绿色高效农业发展,实现农民普惠式增收。

  充分挖掘通许丰富的人文历史资源。规划建设曹植文化园、李左车文化园,大力开展锣戏、河南坠子、邸阁肘阁等非物质文化遗产的传承工作,办好牌路桃花节、清明文化节、“汴梁·千菊杯”全国百人百诗暨菊花赋大赛等“两节一赛”,推进文化旅游的深度融合,提高“文化通许”的影响力和竞争力。

  严格按照“五统一”(即统一规划、统一征收、统一开发、统一储备、统一供应)标准,做好城镇规划区内建设用地开发利用工作。持续开展“空心村”和残次林地整治,推进农村建设用地增减挂钩拆旧复垦,进一步增加补充耕地指标,确保通许的土地综合利用改革始终走在全市前列。

  加快实施“放管服”改革,全面推进“互联网+政务服务”工作,实现一门集中、一口受理、一网运行、一窗发证、一链监管、最多跑一次“六个一”目标,最大限度地精简审批流程、缩短审批时限、提高办事效率,把通许打造成为优化营商环境“示范县”。

  充分发挥数字化城市管理平台作用,全面推进城市管理向乡村延伸,实现城市管理全覆盖;大力规范市民的不文明行为,营造城市管理“人人参与,人人有责”的浓厚氛围,着力提升通许城市管理的科学化、规范化、精细化水平。

  推动企业转型升级,持续开展“大招商、招大商”活动,扎实做好产业转型升级和“延链”“补链”工作,促进产业集群发展,把通许打造成为制造业转型升级先行区。

  以“三河三湖”提升工程为突破口,进一步加强生态保护与环境治理,构建独具特色的生态景观水系,把通许建成全省知名的生态大县、生态强县。

  付出的是智慧和汗水,收获的是金秋十月的硕果累累。看通许大地,已是生机盎然、商贾注目;望前景未来,更加灿烂辉煌,令人神往。

  通,一路坦途;许,一诺千金。政通人和、和谐发展、百业宏开的通许,将以海纳百川、开放包容的博大胸怀,全力开启新时代的伟大征程,以加速发展、飞越赶超的恢宏气势谋划未来!

  •全国平安建设先进县•全国土地节约集约模范县•全国法治创建活动先进县•全国农业标准化示范县•全国防震减灾工作考核先进县•全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点县•国家级出口食品农产品质量安全示范区•河南省对外开放先进县•河南省卫生县城•河南省园林县城•河南省双拥模范县•河南省基层组织先进县•河南省信访工作先进县

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